Casi todo el territorio español está amparado por el Tratado del Atlántico Norte, sin embargo, hay una excepción notable que afecta a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. A pesar de ser miembro de la OTAN desde 1982, estas dos localidades no cuentan con el respaldo formal del artículo 5, el cual establece la defensa colectiva, el pilar fundamental de la Alianza. Este vacío legal plantea interrogantes sobre las implicaciones de un posible ataque a estas regiones.
La exclusión de Ceuta y Melilla se debe a un tecnicismo geográfico mencionado en el texto fundacional de la organización. El artículo 6 del tratado limita su ámbito a Europa, América del Norte, Turquía y las islas al norte del trópico de Cáncer. Aunque ambas ciudades se encuentran por encima de esta línea, su localización en la costa norte de África las deja fuera del paraguas protector, a diferencia de las Islas Canarias, que sí están incluidas en el ámbito de protección.
Un precedente en la historia de la OTAN
Este tipo de exclusión no es única en el contexto de la OTAN. Por ejemplo, Hawái, el estado número 50 de los Estados Unidos, enfrenta una situación similar, al hallarse en el Océano Pacífico, lejos de las áreas geográficas que el tratado contempla explícitamente para la defensa mutua. Pero, ¿qué sucedería en caso de un ataque a Ceuta o Melilla? La historia de la OTAN proporciona algunas pistas relevantes.
Durante la Guerra de las Malvinas, la organización no activó sus protocolos de defensa colectiva para asistir al Reino Unido, pero varios países miembros ofrecieron apoyo y armamento de forma individual. Este precedente sugiere que, aunque no habría una respuesta conjunta bajo el artículo 5, España podría recibir respaldo de sus aliados.
La vía del artículo 4 y las tensiones actuales
La opción más probable sería la activación del artículo 4 del tratado, que permite a cualquier miembro solicitar consultas si considera que su «integridad territorial, independencia política o seguridad» están en peligro. Este mecanismo abriría la puerta a negociaciones y a la posibilidad de recibir ayuda individual de otros aliados. Actualmente, el debate sobre la seguridad de Ceuta y Melilla se enmarca en un contexto de crecientes tensiones geopolíticas.
Recientemente, las declaraciones de Donald Trump, exigiendo represalias contra España por no alcanzar el 2% del PIB en gasto de Defensa, han añadido una nueva capa de incertidumbre a la situación. No obstante, desde la propia Alianza se han hecho esfuerzos para calmar los ánimos. El primer ministro en funciones de Paises Bajos, Mark Rutte, ha resaltado la «unanimidad» dentro de la OTAN y ha afirmado que «España apoya totalmente los objetivos de defensa», reafirmando así el compromiso del país con la organización.
Este vacío en la protección de Ceuta y Melilla no solo plantea cuestiones sobre la seguridad territorial española, sino que también refleja las complejidades de las alianzas internacionales en un mundo cada vez más volátil. La comunidad internacional observa con atención cómo se desarrollan estos eventos y cómo España manejará la defensa de sus ciudades autónomas en el futuro.
